Центрально-Азиатский союз: возможности или риски?

Несмотря на то, что с началом войны в Украине экономики стран Центральной Азии все-таки выстояли, во многом благодаря высоким ценам на природные ресурсы и низкий курс рубля, эксперты все-же озабочены экономическим будущим региона, перед которыми маячат серьезные проблемы, связанные с дефицитом воды, изменением климата, локальных конфликтов и внутренними экономическими проблемами, о совместном решении которых лучше позаботиться сейчас.

Эксперты считают, что глубинные потребности экономической интеграции стран Центральной Азии существовали и раньше, независимо от войны в Украине. Директор Center for Economic Development Юлий Юсупов отмечает, что сейчас самое время подумать об исключении барьеров между странами региона, чтобы лучше использовать возможности регионального разделения труда. Это поможет расширить взаимную торговлю внутри региона, создаст дополнительные рынки сбыта для предприятий всех стран Центральной Азии. Таким образом, предприятия смогут лучше использовать эффект масштаба, повышать за счет этого конкурентоспособность.

Юлий Юсупов также указывает на общую проблему монополизации рынков. Интеграция же будет способствовать разрушению монополий, за счет конкуренции, открытия границ, появления импортных товаров.

- Конкуренция - важный фактор повышения конкурентоспособности. По крайней мере, в Узбекистане есть много таких отраслей, монополию которых можно разрушить благодаря развитию международной торговли. Третий фактор заключается в том, что мы становимся более привлекательными для иностранных инвестиций, потому что пока мы все по отдельности, – это небольшие рынки сбыта, иностранные инвесторы большого внимания на нас не обращают, - сказал эксперт.

По его мнению, у интеграции и создания единого экономического пространства есть большие перспективы и огромная потребность. Главным фактором, сдерживающим этот шаг, были субъективные барьеры – амбиции лидеров, которые не могли друг с другом договориться, считает Юсупов.

Эксперт из Кыргызстана Канат Тилекеев напомнил участникам форума об общем историческом прошлом региона и во многом искусственности создания границ между странами в начале XX века. Он считает, что теперь государства Центральной Азии могли бы строить объединение на основе укрепления продовольственной безопасности путем создания агропродовольственного союза.

- Есть очень интересный термин «продовольственная самообеспеченность». Если мы смотрим на Кыргызстан, Узбекистан и Таджикистан, из девяти ключевых продуктов продовольственной самообеспеченности все эти три страны обеспечивают себя за исключением трех продуктов: сахар, пшеница и растительное масло. Здесь идет очень большая зависимость от импортных поставок. При этом, если мы смотрим на Казахстан, как на большую страну-производителя, то Казахстан себя обеспечивает по крайней мере пшеницей, растительным маслом. При этом он менее обеспечен в поставках фруктов, овощей, мяса, молока. И здесь мы можем говорить о продвижении идеи создания Центрально-Азиатского продовольственного союза, - сказал Канат Тиликеев.

Эксперт из Таджикистана Уктам Джумаев считает, что интеграция требует гармонизации политик интересов всех стран Центральной Азии. Он напомнил участникам форума об опыте создания региональных кластеров, который так и не распространился на все страны региона.

-  Очень эффективно себя показали региональные кластеры. Но почему на сегодняшний момент эта политика не реализовывается в рамках нескольких стран? Как правильно сказал Юлий (Юсупов – Ред.), монополизация рынка, отсутствие, не скажу заинтересованности, но понимания сущности проблем со стороны лидеров, основных ключевых персон, которые принимают управленческие решения (препятствовали этому – Ред.) Не нужно упускать из виду, что есть страны, которые также в этом не заинтересованы, то есть, предлагают дополнительные опции, возможности по сотрудничеству, склоняют нас к другим направлениям, что отрицательно влияет на интеграционный процесс, - отметил Уктам Джумаев.

Казахстанский экономист Айман Турсынхан считает, что в регионе важно развивать крупные инфраструктурные проекты. Эксперт обратила внимание участников форума на опыт Казахстана в Таможенном союзе, вступление в который обещало экономические выгоды, которые так и остались на словах.

- Любые интеграционные процессы, если они не идут на транспарентной основе, не соблюдают интересы всех сторон, они превращаются в такое же подобие, как Таможенный союз. То есть, мы тоже рассчитывали на большой рынок сбыта, на снятие барьеров. В итоге Казахстан уничтожил всю свою обрабатывающую промышленность, став фактически сырьевым придатком в Таможенном союзе. Когда мы говорим об интеграции, нам нужно немножечко, наверное, внедрять понятие «долгосрочное прогнозирование и планирование», а не сиюминутное реагирование на какие-то всплески факторов, которые влияют, может быть, только на текущий момент. Поэтому я, например, считают, что одна из основ обеспечения мирного и стабильного сосуществования стран – это крупные друг с другом инфраструктурные проекты, - сказала Айман Турсынхан.

Эксперт также обратила внимание на актуальность вопроса водообеспечения в странах Центральной Азии. По ее мнению, сейчас важно договориться о рациональном использовании водных ресурсов, чтобы заложить фундамент мирного сосуществования в регионе не менее чем на три десятилетия.

- Самое важное, что нас связывает на сегодня, - это водная артерия. И вы понимаете, что фактор Центрально-Азиатских стран не может рассматриваться в отрыве от контекста Южной Азии, Китая, передней Азии и южного Кавказа, потому что мы соединены друг с другом серьёзными факторами экономической географии. Здесь мы прекрасно понимаем, что в Афганистане, на сегодня, будет большое зарегулировании реки Амударья, что, скорее всего, повлечет за собой достаточно серьезное зарегулирование со стороны узбекских коллег реки Сырдарья. Сырдарьинский бассейн крайне важен для Казахстана, потому что именно в этом регионе, который включает в себя четыре области республики, сосредоточена достаточно большая посевная поливная площадь, - отметила эксперт.

Айман Турсынхан считает, что аналитическое сообщество должно полностью отказаться от краткосрочных и среднесрочных форм исследований и перейти к долгосрочным форсайтам (определения образов будущего и выбор стратегии развития с учетом прогнозов экспертов – Ред.) По ее мнению, важно также учитывать, что страны Центральной Азии находятся в окружении «горячих точек», так или иначе, влияющих на ситуацию внутри региона.

- То есть, это не только украинский конфликт, не только конфликт на Ближнем Востоке, это также усугубляющаяся ситуация давления в Афганистане и также достаточно серьезные проблемы, которые сегодня мы наблюдаем в Тихоокеанском регионе, то есть, в Юго-Восточной Азии. Так уж сложилось, что нам нужно перестраивать не только свою философию и концепцию национальной безопасности в рамках макрорегиональной безопасности, и здесь надеяться на очередного «большого брата» и думать, что прилетит «добрый дяденька» с демократией, - тоже не получается. То есть, нужно будет говорить о самодостаточности региона, о нашей самодостаточной политике защиты наших общих макрорегиональных интересов, - заключила Айман Турсынхан.

Эксперты также указывали на проблемы закрытости статистики в странах Центральной Азии, а также трудности проведения качественных исследований, что препятствует выработке экспертных рекомендаций по планированию перспектив развития региона.