Парламент вам не бухгалтерия! Как депутаты заботились о деньгах Нацфонда

Резерв правительства исчерпан

- Рассмотрев законопроект («О гарантированном трансферте из Национального фонда РК на 2022–2024 годы» - Ред), можно сказать, что мы практически пересматриваем бюджет 2022 года, а не уточняем его, - заметил депутат Юрий Ли, обращаясь к вице-премьеру, министру финансов Ерулану Жамаубаеву .

- Прошел только квартал этого года. (…)Из материалов законопроекта мы видим, что отдельные администраторы уточняют бюджетные программы по причинам, не связанным с поручениями главы государства, ни с программными документами.

Юрий Ли привел пример, как Министерство индустрии и инфраструктурного развития предусмотрело 800 млн тенге для участия в международной выставке ИННОПРОМ, а также на информационно-аналитические и консультационные услуги. Кроме того, 394 млн тенге ведомство задумало потратить на аналитические и консалтинговые услуги, что вызвало у депутата подозрения в неэффективных тратах.

- Механизм корректировки бюджета применим во втором полугодии, когда известна экономия по итогам первого полугодия. Тем не менее, мы этот механизм в начале года использовали, потому что, как вы знаете, после январских событий резерв правительства практически исчерпан, поэтому в начале года мы провели корректировку. В этой связи мы повышаем возможности резерва правительства при уточнении бюджета, – ответил Жамаубаев.

Оказалось, что ранее министры хотели запросить на текущий год еще бОльшую сумму. По словам Жамаубаева, при подготовке законопроекта лишнее исключили.

- Таким образом, при уточнении как раз остаётся 2,7 трлн тенге дополнительных расходов, – сказал Ерулан Жамаубаев, и все ему, вероятно, поверили.

Плюшки учителям

Законопроект о трансферте из Нацфонда на 2022-2024 годы  предусматривает увеличение размера гарантированного трансферта на 68% (4 трлн 30 млрд тенге) – невиданные расходы!  

Зато смягчить критические оценки запланированного всегда помогают благие новости об учителях, которые так любят и ценят казахстанцы. Вот и на этот раз министр образования и науки Асхат Аймагамбетов сообщил, что педагогам, которых направят в регионы с кадровым дефицитом, будут платить 790 тысяч тенге. В списке проблемных регионов Атырауская, Мангистауская, Алматинская и Туркестанская области.

- По законодательству оплачивать жильё и комуслуги мы можем только из местного бюджета. Для того, чтобы не нарушать законодательство, мы решаем этот вопрос через зарплату. То есть, например, учитель, переезжающий в проблемный регион, он получит в сентябре около 790 тысяч тенге. Из них около 140 тысяч будут коммунальные расходы, а остальные 650 тысяч – это зарплата учителя, – сообщил Аймагамбетов, отвечая на вопросы депутатов.

Таблицы нацпроектов режут глаз

Все на этом пленарном заседании шло гладко: и депутаты, и члены правительства замечательно понимали друг друга. Одни коротко формулировали вопросы, другие им быстро отвечали и удовлетворялись ответами. Но в самом конце, когда перешли к выступлениям, не предполагающим комментарии членов правительства, депутаты Аманжан Жамалов и Азат Перуашев будто сорвались с цепи. Жамалов вдруг раскритиковал реализацию 10 национальных проектов правительства.

- Нацпроекты представляют собой сплошные таблицы из мероприятий и сумм финансирования. При этом большинство мероприятий нацпроектов – эта текущая деятельность госорганов, - говорил он.

- Сегодня правительство в поте лица работает в режиме планирования, а не исполнения уже принятых документов. Фактически получается для них важен сам процесс планирования, а не результат. И к тому же, разработка все новых и новых планов размывает ответственность за их результаты. Текущий «хаос» в планировании вводит в ступор даже самих госслужащих, которые должны исполнять и отчитываться по всем этим мероприятиям.

По мнению Жамалова, проблемы граждан «растворились» в больших таблицах нацпроектов. Он напомнил, что правительство много раз пыталось провести оценку эффективности стратегических документов, но результатов так и нет.

- Создается впечатление, что основной принцип правительства — это «планирование ради планирования, а результаты – это уже не важно». В общем, как говорится, если хотите рассмешить бога, то расскажите ему о планах нашего правительства, - сказал Жамалов.

Кого приняли за бухгалтеров

Его коллега Азат Перуашев сообщил, что на изучение законопроекта у депутатов была всего пара недель. Но он все успел оценить, насколько катастрофично тратить деньги Нацфонда в предложенных объемах.  

- Такого масштаба уточнений бюджета не было, наверно, лет 10, а может и больше. (…) Уточнения содержат ряд тревожных показателей. Так, предлагается покрыть рост затрат бюджета через увеличение государственного долга и увеличения трансферта из Нацфонда. Внешний долг предлагается увеличить на 1 трлн 626 млрд и довести до 25% к ВВП. Между тем, концепцией бюджетной политики установлено ограничение внешнего долга в размере 27% к ВВП. То есть в вопросах внешнего долга мы фактически идем по краю. Но в условиях валютных колебаний реальная нагрузка на бюджет может оказаться выше допустимой, - сказал депутат.

Перуашев уточнил, что находить изъяны и нестыковки, которые спрятали в законопроекте чиновники, парламентариям непросто. Он даже сравнил работу депутатов с бухгалтерским трудом.  

- Без комплексного понимания логики правительства определённая часть изъянов рискует оставаться незамеченной. В итоге и оценка работы правительства получается бухгалтерская: не по результату, а по освоению средств – дебет-кредит-сальдо баланса. По моему убеждению, это больше работа счетного комитета. Тем более, президент повышает его статус до аудиторской палаты. Парламент – орган не столько бухгалтерский, сколько политический, - сказал лидер акжоловцев.

Как и Жамалов, Азат Перуашев не жалел критических оценок. Его настроение передалось еще нескольким парламентариям, призывавшим чиновников тратить деньги с умом, помнить, что случилось в январе и думать о простом народе. После всего сказанного логичнее было бы отказаться доверять такому бестолковому правительству драгоценные остатки Нацфонда. Но когда пришло время отдавать голоса, ни один из присутствующей сотни парламентариев против законопроекта не проголосовал.

На этом пленарном заседании депутатских запросов не было, видно решили максимально уложиться в регламент. Когда все расходились, на подступах к площади у здания парламента уже никого не было. Если не считать вооруженную полицию, конечно.

Фото автора